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1、GDP考核导向下,地方政府经济锦标赛的内生驱动。在严监管环境下,对地方政府融资平台的管理也曾取得阶段性成效,大部分融资平台公司在监管压力下确实一度回归规范运作。但是,GDP为主导的政绩考核机制与政府竞争模式使地方产生投资扩张冲动,而投资扩张又需要大量资金支持,因此一些地方政府为了筹措资金开始衍生规避监管的新路数:如违规采用集资、回购(BT)等方式举债建设公益性项目,违规向融资平台公司注资或提供担保,通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。一方面是监管层频频发文,另一方面则是地方政府融资平台殚精竭虑寻找规避监管的新套路,最终导致了监管政策效力受到影响。

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